編者按：黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，明確提出“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。同時(shí)，關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，提到了“智能化、綠色化、融合化”這一要點(diǎn)。 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為何如此重要？“根基”二字有何深意？實(shí)體經(jīng)濟(jì)又該如何把握“智能化、綠色化、融合化”的主攻方向，實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”躍升？針對這些問題，光明網(wǎng)專訪國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長呂越，深入解讀“十五五”時(shí)期加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略意義。 戰(zhàn)略重心從“創(chuàng)新突破”向“創(chuàng)新落地”的轉(zhuǎn)移 光明網(wǎng)：黨的二十屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們注意到其中一個(gè)突出的變化：“十四五”規(guī)劃將“創(chuàng)新”擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)首位，而“十五五”規(guī)劃建議則將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于戰(zhàn)略任務(wù)第一條。在您看來，這一排序變化傳遞了怎樣的核心信號(hào)？ 呂越：“十五五”規(guī)劃建議將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于戰(zhàn)略任務(wù)首位，意味著國家戰(zhàn)略重點(diǎn)從單純強(qiáng)化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化為主軸的綜合性經(jīng)濟(jì)布局。這一調(diào)整不是削弱科技創(chuàng)新的重要性，而是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新成果必須通過產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全與高質(zhì)量發(fā)展。 首先，排序調(diào)整體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略重心從“創(chuàng)新突破”向“創(chuàng)新落地”的轉(zhuǎn)移?！笆奈濉睆?qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，是為突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，而“十五五”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，則是推動(dòng)創(chuàng)新成果系統(tǒng)轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)效能?？萍紕?chuàng)新如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就可能停留在“實(shí)驗(yàn)室成果”，難以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在首位，意味著國家要讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以先進(jìn)制造業(yè)為載體，真正實(shí)現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的躍遷。 其次，戰(zhàn)略調(diào)整反映出中國式現(xiàn)代化進(jìn)入“安全與韌性優(yōu)先”的新階段。在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、地緣政治摩擦頻發(fā)的背景下，產(chǎn)業(yè)安全已成為現(xiàn)代化建設(shè)的底線要求。強(qiáng)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要通過自主可控、協(xié)調(diào)高效的產(chǎn)業(yè)布局，提升國家經(jīng)濟(jì)的抵御力與自循環(huán)能力。相比“十四五”的創(chuàng)新導(dǎo)向，“十五五”更強(qiáng)調(diào)體系性安全與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定——即在實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不受制于人的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 同時(shí)，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是應(yīng)對全球競爭格局變化的必然選擇。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施制造業(yè)回流政策，重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局。中國若要保持競爭主動(dòng)權(quán)，必須在中高端制造、綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字融合領(lǐng)域形成新的比較優(yōu)勢。把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”放在首位，正是通過高端制造業(yè)集群、創(chuàng)新型供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的跨越。這不僅是經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，更是國家競爭戰(zhàn)略的主動(dòng)升級(jí)。 “根基”的戰(zhàn)略信號(hào)：鑄牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的雙重基石 光明網(wǎng)：對比“十四五”的文件，“十五五”規(guī)劃建議對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的描述多了一個(gè)“根基”，有觀點(diǎn)認(rèn)為，“未來五年，國家或許將以前所未有的力度，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”您怎么看待這個(gè)觀點(diǎn)？您認(rèn)為國家可能會(huì)從哪些關(guān)鍵領(lǐng)域入手，來為重點(diǎn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)提供支持？ 呂越：“十五五”規(guī)劃建議在“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”前增加“根基”二字，傳遞出國家將以更強(qiáng)決心和更高層級(jí)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底盤的戰(zhàn)略信號(hào)。這意味著未來五年，中國的經(jīng)濟(jì)布局將以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，以科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)協(xié)同為抓手，系統(tǒng)提升制造業(yè)核心競爭力和結(jié)構(gòu)韌性。 從安全邏輯看，強(qiáng)調(diào)“根基”，體現(xiàn)出國家對經(jīng)濟(jì)長期安全與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的高度重視。“根基”一詞凸顯出實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅是增長支撐，更是國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的基石。國際形勢的不確定性、供應(yīng)鏈重構(gòu)的加劇演化，使得過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)或外部供給而帶來的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是先進(jìn)制造業(yè)、裝備工業(yè)、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，能確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控，保持經(jīng)濟(jì)體系的獨(dú)立性與韌性。 從發(fā)展邏輯看，“根基”意味著要實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新成果到產(chǎn)業(yè)能力的全面貫通。過去五年，我國科技創(chuàng)新成果顯著，但創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系銜接不暢的問題仍存在。未來國家可能以更高強(qiáng)度推進(jìn)“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資金鏈—人才鏈”一體化布局，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。通過智能制造、綠色制造和高端裝備制造的突破，把創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從“科技領(lǐng)先”向“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的跨越。 在政策實(shí)踐上，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)將集中于制造業(yè)智能化、綠色化和融合化三大方向。一是智能化，重點(diǎn)支持航空航天、先進(jìn)材料、智能裝備、新能源汽車、芯片制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是綠色化，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)綠色制造體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳工藝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。三是融合化，推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升全要素生產(chǎn)率。這些領(lǐng)域既是新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場，也是中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)由“大”到“強(qiáng)”的必經(jīng)之路。 數(shù)實(shí)融合“雙輪”驅(qū)動(dòng)，塑造產(chǎn)業(yè)新生態(tài) 光明網(wǎng)：習(xí)近平總書記指出，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)。在全球數(shù)字化浪潮的洶涌推動(dòng)下，您如何看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系？到了“十五五”的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)又能從哪些方面進(jìn)行有機(jī)融合？ 呂越：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)并非對立關(guān)系，而是相輔相成、深度融合的雙輪驅(qū)動(dòng)。 隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的界限越來越模糊，二者相互推動(dòng)、互為補(bǔ)充。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流動(dòng)和信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施，電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造等為企業(yè)提供了更靈活的生產(chǎn)方式和管理模式，使得傳統(tǒng)制造業(yè)能夠在更短的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)市場需求變化，并通過數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)工藝的持續(xù)創(chuàng)新。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過降低信息壁壘、減少交易成本、提升市場透明度，也促進(jìn)了更廣泛的跨行業(yè)合作與創(chuàng)新。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則通過制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。二者的融合不僅是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。 在“十五五”新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合不僅限于簡單技術(shù)的應(yīng)用、單一企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)系統(tǒng)的整體升級(jí)，從生產(chǎn)方式、管理模式、市場營銷等多方面進(jìn)行深度重塑。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造聯(lián)盟等形式，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，提高整體的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，塑造產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)字化共同體。 以“人工智能+”為例子，作為賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一種革命性力量，“人工智能+”將成為重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升生產(chǎn)效益的重要?jiǎng)恿?。?shí)體經(jīng)濟(jì)要通過深度融合人工智能技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式的智能化、靈活化和高效化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與價(jià)值鏈升級(jí)。 具體來看，人工智能可以改造傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，極大提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，將人工智能應(yīng)用于設(shè)備的預(yù)測性維護(hù)，減少設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間；通過智能化排產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，減少原料浪費(fèi)，降低成本。當(dāng)然，人工智能的應(yīng)用不僅僅局限于生產(chǎn)線的智能化，還應(yīng)延伸到供應(yīng)鏈、產(chǎn)品研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)。比如，通過AI技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、精準(zhǔn)預(yù)測市場需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)更高效的資源配置與響應(yīng)速度，幫助企業(yè)在全球化競爭中找到新的增長點(diǎn)。人工智能也能為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供更多的協(xié)同機(jī)會(huì)，從而有利于重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新。比如，通過共享數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能分析工具，不同企業(yè)之間可以更高效地合作與創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。此外，AI技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，如新能源、智能交通等，也將推動(dòng)這些領(lǐng)域的發(fā)展，并促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展。 光明網(wǎng)：就像您所說的，智能化成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與者的角度出發(fā)，面對智能化轉(zhuǎn)型要求，您認(rèn)為他們最應(yīng)該練好哪些“內(nèi)功”？ 呂越：面對智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的參與者應(yīng)當(dāng)從技術(shù)能力、管理能力和創(chuàng)新能力三方面加強(qiáng)“內(nèi)功”修煉，以適應(yīng)智能化帶來的變革，確保在競爭中立于不敗之地。 提升技術(shù)能力，夯實(shí)智能化基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是“數(shù)據(jù)”，因此實(shí)體經(jīng)濟(jì)的參與者首先需要具備一定的技術(shù)能力，并建立完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在數(shù)據(jù)采集、處理和分析方面，從而打通各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)流，促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)營和精準(zhǔn)決策。同時(shí)，理解和應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升智能化生產(chǎn)線的建設(shè)與維護(hù)能力，是實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。 加強(qiáng)管理能力，推動(dòng)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智能化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)的升級(jí)，更是管理方式的革新。企業(yè)需要提高管理者在數(shù)字化環(huán)境下的決策能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營流程。例如，通過AI輔助決策、自動(dòng)化調(diào)度等手段，使生產(chǎn)、物流、庫存等環(huán)節(jié)更加靈活高效。管理者還需要具備跨部門協(xié)作的能力，以打破部門間的信息壁壘，推動(dòng)企業(yè)整體數(shù)字化升級(jí)。 增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。智能化轉(zhuǎn)型要求企業(yè)不僅要在技術(shù)和管理上實(shí)現(xiàn)升級(jí)，還需要在業(yè)務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)具備敏銳的市場洞察力，善于識(shí)別智能化帶來的新商機(jī)。例如，在傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索智能化增值服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的融合，創(chuàng)造新的盈利模式。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，能夠幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，并在智能化浪潮中穩(wěn)步前行。 |
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