2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。黨的二十屆四中全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》作為新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略部署，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)的行動綱領(lǐng)，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，首先要深刻認(rèn)識其重大的歷史意義、現(xiàn)實意義、理論意義、指導(dǎo)意義和世界意義。 黨的二十屆四中全會具有深遠(yuǎn)的歷史意義 從歷史厚度看，黨的二十屆四中全會彰顯了深遠(yuǎn)的歷史意義。制定和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作的重要制度，又是我們黨治國理政的一種重要方式；既是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢，也是讀懂中國式現(xiàn)代化的重要“密碼”。從“一五”到“五五”，我國建成了獨立的比較完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)體系。到“十一五”時期，適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我們把“計劃”改成“規(guī)劃”，一字之改反映了我們更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和長遠(yuǎn)性。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃(計劃)，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。這些五年計劃和規(guī)劃，指導(dǎo)和見證了我國社會主義建設(shè)的歷史，反映了中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，為中國未來五年的發(fā)展設(shè)定了清晰目標(biāo)，是邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要里程碑。這主要表現(xiàn)在幾個方面：一是，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。因此，制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。二是，黨的二十屆四中全會彰顯了“十四五”發(fā)展所取得的歷史性、決定性成就?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。這些重大成就，為“十五五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。三是，《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，居民消費率明顯提高?？萍甲粤⒆詮?qiáng)水平大幅提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全。社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。國家安全屏障更加鞏固，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。完成這些目標(biāo)，需要我們承前啟后、接續(xù)奮斗。 黨的二十屆四中全會具有重要的現(xiàn)實意義 從時代高度看，黨的二十屆四中全會對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出第一個五年規(guī)劃建議，具有十分重要的現(xiàn)實意義。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃來完成?！啊奈濉瘯r期是第一個五年，已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局。‘十五五’時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”為此，《建議》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！督ㄗh》還提出“五個以”“兩個推動”“一個確?！钡囊?，提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循“六個堅持”的重要原則，即：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《建議》明確的指導(dǎo)思想和原則，與前幾個五年規(guī)劃一脈相承，又與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。 黨的二十屆四中全會具有重大的理論價值 從理論深度看，黨的二十屆四中全會在理論上富有創(chuàng)新性，具有重大的理論意義。黨的二十屆四中全會通過的《建議》延續(xù)了黨的二十屆三中全會以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的主題主線，系統(tǒng)地謀劃了“十五五”時期各項重點任務(wù)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國式現(xiàn)代化理論體系?！督ㄗh》指出：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，建設(shè)平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鞏固國防和強(qiáng)大軍隊是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。這些既是理論概括，又是實踐要求?！笆逦濉币?guī)劃《建議》的每一項重大舉措，都與中國式現(xiàn)代化緊密相連，這是貫穿“十五五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。 黨的二十屆四中全會具有重要的實踐意義 從實踐向度看，黨的二十屆四中全會對未來五年具有重大的指導(dǎo)意義。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，《建議》堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出部署，主要表現(xiàn)為：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基；加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力；擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化；加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕；加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國；推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國；如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化；全會強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。全會錨定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，清晰釋放出中國將以堅持“高質(zhì)量發(fā)展”為核心、以“科技自立自強(qiáng)”為引擎、以“全面深化改革”為動力的戰(zhàn)略信號。實現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，需要全黨萬眾一心、勠力進(jìn)取，“為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量”。 黨的二十屆四中全會具有重大的世界意義 中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，特別是經(jīng)過“十四五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國始終把自身置于人類發(fā)展大潮流、世界發(fā)展大格局中，與世界良性互動、共同發(fā)展。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠(yuǎn)；世界對中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。黨的二十屆四中全會在世界范圍內(nèi)引起高度關(guān)注。英國知名學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為，“中國式現(xiàn)代化，不僅僅改變了中國自己的發(fā)展，它同時也改變了發(fā)展中世界的現(xiàn)代化進(jìn)程”。這次全會對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，明確提出了“十五五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，是乘勢而上、持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。這次全會的重要成果必將對世界各國產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 回望歷史，不能忘記來時的路。中華人民共和國成立不久，毛澤東同志就提出，“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)”。1955年10月29日毛澤東同志在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的講話中指出：“我們的目標(biāo)是要趕上美國，并且要超過美國。美國只有一億多人口，我國有六億多人口，我們應(yīng)該趕上美國?！烤挂獛资辏创蠹遗?，至少是五十年吧，也許七十五年，七十五年就是十五個五年計劃?！?956年，毛澤東同志撰文指出：“進(jìn)到二十一世紀(jì)的時候，中國的面目更要大變。中國將變?yōu)橐粋€強(qiáng)大的社會主義工業(yè)國。中國應(yīng)當(dāng)這樣。因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)?！?983年12月，鄧小平同志在會見美國客人時說，“中國應(yīng)對人類有較大的貢獻(xiàn)”。 展望未來，繼續(xù)走好前行的路。黨的二十屆四中全會通過的《建議》指出，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。對此，習(xí)近平總書記指出：“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度。”可以說，一個十幾億人口的國家整體基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這是對人類文明進(jìn)步的重大貢獻(xiàn)。中國式現(xiàn)代化所造就的人類文明新形態(tài)必將激勵“全球南方”國家共同邁向現(xiàn)代化，這將是世界歷史上一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無前例的壯舉。 黨的二十屆四中全會制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)將對世界各國產(chǎn)生重大影響。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。但危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，我們要發(fā)揚(yáng)歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，一個高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平科技自立自強(qiáng)、高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)、高水平對外開放、高水平安全的中國，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長期利好。黨的二十屆四中全會還提出了我國未來實行高水平對外開放的舉措，即：積極擴(kuò)大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動《建議》各項決策部署落地開花，將不斷提高對外開放水平，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。這些舉措將使中國為世界各國提供更大的市場、更多的機(jī)會、更好的機(jī)遇，這既有利于中國自身的發(fā)展，又有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 |
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