“十四五”即將收官，“十五五”新程將啟。 舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2025年10月20日至23日在北京舉行，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擘畫出未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。 全會(huì)公報(bào)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并提出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等一系列任務(wù)舉措。 未來五年目標(biāo)確定 回望過去五年，中國在風(fēng)雨挑戰(zhàn)中應(yīng)變局開新局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。 “十四五”期間，中國經(jīng)濟(jì)總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)將于2025年底達(dá)到140萬億元左右，4年平均增長5.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1.3萬美元，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右。 國家發(fā)改委主任鄭柵潔此前表示，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出世界大國的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，GDP總量連年邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“十四五”經(jīng)濟(jì)增量超過30萬億元。形象地講，相當(dāng)于再造一個(gè)長三角，也相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的經(jīng)濟(jì)總量。中國也是全球經(jīng)濟(jì)增長最大的動(dòng)力源。 “十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。 全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。 全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，二十屆四中全會(huì)為中國在新征程上的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，體現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略定力。不僅為未來五年的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)做出全局性謀劃、前瞻性部署，更為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)注入了靶向發(fā)力的強(qiáng)勁動(dòng)能。 第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民曾參與“九五”至“十四五”六個(gè)五年規(guī)劃編制工作。他撰文指出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長是“十五五”時(shí)期我國發(fā)展的頭等大事。雖然中國存在一些長期結(jié)構(gòu)性問題，但也擁有完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人才資源、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施、潛在的龐大市場(chǎng)、眾多的經(jīng)營主體等增長條件，因此“十五五”時(shí)期，中國有條件實(shí)現(xiàn)略高于或者至少不低于“十四五”實(shí)際的增長。這種增長應(yīng)該是結(jié)構(gòu)有優(yōu)化、技術(shù)有進(jìn)步、效率有提高、碳排放強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度有減少的高質(zhì)量發(fā)展。 “十五五”發(fā)展目標(biāo)需要與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以定性描述為主，但“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”暗含了對(duì)這一階段經(jīng)濟(jì)增速的要求。 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn) “十五五”時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，最重要的是要持續(xù)地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。 全會(huì)提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。 工信部部長李樂成撰文指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益廣泛深入，特別是以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、企業(yè)形態(tài)等的深刻變革。如何抓住先機(jī)、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，是我們需要深入思考的重要課題。 經(jīng)過多年的不懈努力，中國已成為世界制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值連續(xù)15年居全球首位。在全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。但制造業(yè)大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱的問題仍然突出。 李樂成談到，目前中國一些傳統(tǒng)動(dòng)能正在減弱，新動(dòng)能尚在培育和壯大之中，還不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口。動(dòng)力從哪來？要靠創(chuàng)新、靠改革。要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；要在培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上取得新突破，營造大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好生態(tài)。 未來五年，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉。全會(huì)提出，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。 消費(fèi)作為內(nèi)需的重要組成部分，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎?！笆奈濉睍r(shí)期，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。 中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，“十五五”規(guī)劃的一條邏輯主線是“投資于人”?！巴顿Y于人”是破解居民消費(fèi)增長困境、促進(jìn)民生改善的有效手段。人是消費(fèi)主體，通過投資于人的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域，能夠提升居民的收入水平和消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，建立消費(fèi)—投資—?jiǎng)?chuàng)新的互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌總需求和總供給，在有效益投資與有潛能消費(fèi)之間形成良性互動(dòng)，從而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通。 工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)也認(rèn)為，未來五年提振內(nèi)需的關(guān)鍵在于以人民為中心、順應(yīng)人性邏輯，營造安全、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。通過完善社會(huì)保障體系和穩(wěn)就業(yè)政策，增強(qiáng)居民的安全感與消費(fèi)信心；通過持續(xù)提高居民收入和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，夯實(shí)中等收入群體的消費(fèi)能力；通過穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策與強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)支持，提振企業(yè)投資意愿與長期回報(bào)預(yù)期。 科技自立自強(qiáng)水平大幅提高 隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新正成為提高生產(chǎn)效率、提升供給能力和激發(fā)潛在增長率的關(guān)鍵助力。 中國“十四五”研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家2.73%的平均水平。面向“十五五”，加快高水平科技自立自強(qiáng)仍是重要任務(wù)。 全會(huì)提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。 “十四五”是中國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，黨的二十大提出了到2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。 科技部今年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過歐盟國家平均水平；研發(fā)人員總量世界第一。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請(qǐng)量連續(xù)五年世界第一。 另據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）今年9月發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》，中國除總指數(shù)排名首次躋身前十，還擁有最多躋身百強(qiáng)的集群（24個(gè)），其中，深圳—香港—廣州集群超越東京—橫濱集群，首次躍居榜首。 WIPO總干事鄧鴻森（Daren Tang）此前接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，過去這些年，中國構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最大貢獻(xiàn)者。同時(shí)，在WIPO每年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名一直穩(wěn)步上升。 科技部部長陰和俊不久前在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，這五年，科技管理體制實(shí)現(xiàn)重塑，新型舉國體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯。黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，成立中央科技委員會(huì)，中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。全面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌，央地協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成全國科技工作“一盤棋”的基本格局。 他說，建成科技強(qiáng)國未來五年是十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)、支撐高質(zhì)量發(fā)展，這些都對(duì)科技工作提出了更高要求。 陰和俊稱，“十五五”時(shí)期，具體從五個(gè)方面的工作考慮。包括加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，持續(xù)深化科技體制改革，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。 例如圍繞國家戰(zhàn)略亟需超前謀劃布局一批新的國家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，持續(xù)增加高質(zhì)量的科技供給；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用；強(qiáng)化科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。 |
說明:140*105