中共福州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的決定 （2021年6月21日中國共產(chǎn)黨福州市第十一屆委員會第十四次全體會議通過） 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆十二次全會精神，全力實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，作出如下決定。 一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，以高度的政治自覺堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 1.充分認(rèn)識習(xí)近平總書記來閩考察重要講話的重大意義。在“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之初，在我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記再次親臨福建考察指導(dǎo)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記的重要講話，以及考察沿途的重要指示，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃、內(nèi)涵豐富、語重心長，深刻闡明了新時(shí)代新征程上需要把握好解決好的系列重大問題，對新發(fā)展階段新福建建設(shè)賦予新使命、提出新要求、明確新任務(wù)，也為新時(shí)期福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。各級各部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來閩考察重要講話的重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，以實(shí)干實(shí)績增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 2.系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對福州的戰(zhàn)略指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在福州工作期間，親自指導(dǎo)制定“3820”戰(zhàn)略工程，提出建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈、“海上福州”、現(xiàn)代化國際城市等發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、科教興市、舊城改造、文化遺產(chǎn)保護(hù)、區(qū)域協(xié)作、榕臺交流等一系列重要工作，為福州跨世紀(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次來閩考察，習(xí)近平總書記充分肯定福州堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展思路，并對科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、文物保護(hù)、教育事業(yè)等提出一系列新要求、新囑托、新希望，為新時(shí)代福州發(fā)展親自把脈定向、提供戰(zhàn)略指引。這些新要求，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對福州工作的一系列重要指示批示精神，與習(xí)近平總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，思想上一以貫之，目標(biāo)上與時(shí)俱進(jìn)，要求上遞進(jìn)深化。各級各部門要深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，在建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的具體實(shí)踐中一體貫徹、一體落實(shí)，努力把習(xí)近平總書記為福州擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。 3.廣泛深入推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走在前列、作出示范。習(xí)近平總書記這次來閩考察并發(fā)表重要講話，處處飽含著對福建、福州的深厚感情，對福建、福州人民的深切關(guān)懷。全市各級黨組織和廣大黨員干部要懷著特殊感情、特殊使命、特殊責(zé)任，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動、黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動緊密結(jié)合，用心用情感悟、學(xué)懂弄通做實(shí)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。要精心組織安排，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、專題研討、座談交流、開設(shè)專欄?？榷喾N形式，推動習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站，使講話精神成為全市上下的思想引領(lǐng)和力量源泉。要全面對標(biāo)對表，推動貫徹落實(shí)工作具體化、責(zé)任化、清單化，以更加扎實(shí)的行動、更加突出的成效，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在榕城大地落地生根，確保現(xiàn)代化國際城市建設(shè)結(jié)出碩果。 二、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市 ?。ㄒ唬┩苿咏?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步 4.加快建設(shè)創(chuàng)新型省會。發(fā)揮創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，“十四五”期間力爭全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量年均增長20%以上。加快打造全國一流大學(xué)城，深入實(shí)施“名校+”帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，提升高?；A(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中科院海西研究院等作用，推動建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城。串聯(lián)高新區(qū)、軟件園和主城區(qū)等，建設(shè)科創(chuàng)走廊，打造都市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間，增加經(jīng)濟(jì)密度，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。推動“科創(chuàng)中國”城市試點(diǎn)工作開展，推進(jìn)高水平創(chuàng)新載體和創(chuàng)新主體集群發(fā)展，布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值“雙倍增”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，推動關(guān)鍵核心技術(shù)合力攻堅(jiān)。深入實(shí)施“福聚英才”戰(zhàn)略計(jì)劃，探索建設(shè)國際化人才宜居宜業(yè)社區(qū)，積極推進(jìn)海外引才和人才國際化，打造國際化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施“五薦一推”模式評選“閩都英才”，出臺市級人才評價(jià)辦法，健全完善人才評價(jià)激勵機(jī)制。 5.以龍頭扶引帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施龍頭扶引專項(xiàng)行動，培育一批具有全球競爭力和國際話語權(quán)的龍頭企業(yè)，激活高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，實(shí)施百億企業(yè)倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動中小企業(yè)專業(yè)化能力提升，分類培育一批行業(yè)領(lǐng)軍、“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，鼓勵和推動更多企業(yè)上市。聚焦世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)，引進(jìn)更多固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的龍頭項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、并購重組等，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。探索完善園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高標(biāo)準(zhǔn)再造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈與功能區(qū)相互支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。加快平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)，持續(xù)壯大一批本土購銷供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，培育提升一批平臺集聚區(qū)。 6.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持前瞻性布局、創(chuàng)新性發(fā)展，以新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新型功能材料、生物醫(yī)藥、新能源為重點(diǎn)，推進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)和專項(xiàng)產(chǎn)品研發(fā)等，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、通信及網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造通訊器件、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)研究基地。深入實(shí)施重大技術(shù)改造工程，推動鋼鐵冶金、紡織化纖等產(chǎn)業(yè)更新迭代，加快發(fā)展紡織新材料、冶金新材料、化工新材料、光電新材料等，打響福州新型材料國際品牌。以福建奔馳、東南汽車為龍頭，引進(jìn)新能源汽車整車廠，完善汽車制造、銷售、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造千億級東南汽車城。聚焦節(jié)能環(huán)保，推動氫能、風(fēng)能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家級氫能源產(chǎn)業(yè)基地。 7.打響“數(shù)字福州”國際品牌。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會、中國國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會，加大數(shù)字基建力度，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展數(shù)字化場景應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字應(yīng)用第一城。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融合應(yīng)用。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，打造區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心。深化“城市大腦”體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立“統(tǒng)一匯聚、按需共享”新模式，推動數(shù)字紅利更加惠企利民。前瞻布局?jǐn)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈，爭取福州納入央行數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，推進(jìn)數(shù)字生態(tài)健康發(fā)展。 8.打響“海上福州”國際品牌。制定實(shí)施“海上福州”三年行動方案，加快國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海洋資源要素市場化配置，開展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)海洋強(qiáng)市。加快海洋科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)涉海人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動涉海學(xué)科、研究院聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，協(xié)同推動海洋領(lǐng)域科研攻關(guān)。依托閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺，培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海上風(fēng)電、船舶制造等海洋裝備制造業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福州港資源整合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)綠色港口、智慧港口，推動海運(yùn)物流轉(zhuǎn)向國際中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高端價(jià)值鏈，打造世界一流港口。大力發(fā)展“海上牧場”，加快推進(jìn)“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺建設(shè)，推動水產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)保持遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。提升濱海旅游品質(zhì)，結(jié)合海絲文化、船政文化等，打造海洋文旅品牌。 （二）推進(jìn)更高水平改革開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為 9.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，扎實(shí)推進(jìn)具有福州特色的改革探索，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，解決更多深層次體制機(jī)制問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革，配套完善“福州新醫(yī)改”政策舉措，推動“三醫(yī)聯(lián)動”縱深發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代國有林場、重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買改革，積極探索國有林場混改，發(fā)展森林綜合保險(xiǎn)，探索推動“碳匯貸”、“節(jié)水貸”等金融創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，全面開展市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持國企走出去。持續(xù)深化縣域集成改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，激發(fā)基層發(fā)展活力。推動生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，健全多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，深入落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究。 10.打造東南沿海門戶樞紐。高水平推進(jìn)省會城市現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建，加快大港口、大樞紐、大通道建設(shè)，推動形成內(nèi)聯(lián)外通的開放網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)福州國際深水大港，拓展福州港內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)布局，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，提升港口輻射帶動作用。打造海絲核心區(qū)樞紐機(jī)場，加快機(jī)場二期擴(kuò)建，推動高鐵進(jìn)機(jī)場，積極爭取開辟更多國際航點(diǎn)、增開貨運(yùn)航線，提升國際中轉(zhuǎn)能力和航運(yùn)規(guī)模。加快省際大通道、沿海大通道、城際軌道交通、公路干線通道等建設(shè)，一體化推進(jìn)現(xiàn)代物流城、公鐵海聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目，拓展中西部腹地出海大通道。加大物流服務(wù)集成商引育力度，打造全方位、全鏈條的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提升區(qū)域供應(yīng)鏈資源流通水平。 11.發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，實(shí)施“海絲”引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，構(gòu)建創(chuàng)新開放新高地。深度融入共建“一帶一路”，實(shí)施“絲路海運(yùn)”、“數(shù)字絲路”等工程，加快“兩國雙園”建設(shè)。持續(xù)辦好絲綢之路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)，創(chuàng)新開辦友城論壇、商品博覽會等國際交流合作平臺。加快福州江陰港綜合保稅區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，推動福州空港綜合保稅區(qū)前期建設(shè)工作，發(fā)展跨境電商等業(yè)態(tài)，推動進(jìn)出口高質(zhì)量發(fā)展。提升城市國際化功能，打造會展高地、賽事名城，吸引更多國際會議、賽事、組織、展會落地。建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，加強(qiáng)閩菜推廣，普及大眾茶館等場景，發(fā)展多元化、國際化的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。 12.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，打造“馬上就辦”服務(wù)品牌，全方位提升營商環(huán)境市場化法治化國際化水平。以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)深化“放管服”改革，完善“云代辦”、“智慧辦”等服務(wù)，重點(diǎn)提高“即辦件”比例，促進(jìn)更多事項(xiàng)集成辦理、跨市通辦。健全企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，完善“一企一議”、重要項(xiàng)目用地統(tǒng)籌等機(jī)制，完善企業(yè)全周期全鏈條配套服務(wù)體系。優(yōu)化涉外營商環(huán)境，健全市場準(zhǔn)入、投訴處理、法律服務(wù)、語言環(huán)境、疫情管控等涉外服務(wù)鏈條。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快信用立法進(jìn)程。推進(jìn)更高水平的法治福州建設(shè)，發(fā)揮省會法律服務(wù)優(yōu)勢，探索建立海絲中央法務(wù)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，營造一流的法治環(huán)境。 13.更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用。加強(qiáng)新時(shí)代僑務(wù)工作，完善服務(wù)聯(lián)動華僑的機(jī)制、政策、平臺等，促進(jìn)更多資源要素匯聚福州，把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為福州擴(kuò)大開放的強(qiáng)勁動力。以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，加強(qiáng)與海外僑團(tuán)和僑胞的聯(lián)絡(luò)交流，擴(kuò)大海外聯(lián)系面，增強(qiáng)海外僑胞對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感。大力推進(jìn)“留根工程”、“回歸工程”，廣泛引導(dǎo)僑親回鄉(xiāng)投資、參與公益、服務(wù)社會，吸引新生代華僑華人回歸。持續(xù)提升涉僑服務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)工作信息化便利化，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作與僑胞需求的良性互動。 ?。ㄈ┥罨排_融合發(fā)展，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐 14.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作紐帶。落實(shí)新一輪對臺產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃，積極對接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)，支持在榕臺企參與“數(shù)字·綠色”技改，引導(dǎo)符合條件的臺資企業(yè)上市，支持臺企拓展市場。推動榕臺科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建一批兩岸聯(lián)合科研創(chuàng)新平臺，以集成電路、精密機(jī)械、生物科技、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，推進(jìn)兩岸合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深化榕臺能源資源互通合作。推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)縱深發(fā)展。鼓勵臺資企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)新領(lǐng)域。 15.穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)通盡通。扶持培育榕馬客運(yùn)航線，力爭拓展榕臺海上貨運(yùn)航線，推動黃岐對臺客運(yùn)口岸正式開放，加大環(huán)馬祖澳開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，實(shí)現(xiàn)榕馬率先融合發(fā)展。繼續(xù)提升榕臺通關(guān)便利化水平，構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的海空通道。大力發(fā)展海運(yùn)快件、跨境電商新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)榕臺跨境物流通道。加強(qiáng)榕臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通基礎(chǔ)研究，推動交通、建設(shè)、環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作，支持臺企參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與制定。 16.深化榕臺交流交往。強(qiáng)化宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰“四大紐帶”,共同傳承祖地文化，促進(jìn)同胞心靈契合。持續(xù)辦好海峽青年節(jié)、兩馬同春鬧元宵等榕臺特色交流活動,深化榕臺學(xué)術(shù)、文創(chuàng)、媒體等交流合作，打造三坊七巷（黃巷）臺灣特色街巷等高品質(zhì)交流平臺。辦好兩岸婚姻家庭夏令營、榕臺青年閩都文化體驗(yàn)營等活動,加強(qiáng)榕臺青年互動聯(lián)誼和情感交流。進(jìn)一步壯大臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，落實(shí)臺灣青年工作“八大行動計(jì)劃”，吸引更多臺灣青年來榕實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化榕臺媒體合作，持續(xù)講好大陸發(fā)展和榕臺融合故事。 17.落細(xì)落實(shí)惠臺利民政策。逐項(xiàng)解決臺胞臺企同等待遇落實(shí)中的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，推動臺胞臺企在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域享受同等待遇。推動擴(kuò)大在榕臺胞獲評各類榮譽(yù)稱號覆蓋面以及臺灣職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍，吸引更多臺灣教師、醫(yī)師、建筑師、社工等來榕工作。推動高品質(zhì)臺胞社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)更多臺胞在榕定居。參與“數(shù)字第一家園”平臺建設(shè)，推進(jìn)臺胞集聚地區(qū)及涉臺服務(wù)窗口設(shè)立臺胞專窗或辦事“綠色通道”。推動設(shè)立“榕臺融”資金池，鼓勵臺企在海峽股權(quán)交易中心掛牌，打造對臺專業(yè)服務(wù)平臺。支持開展向臺胞頒發(fā)金融信用證書試點(diǎn),探索建立與臺灣地區(qū)征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制。 ?。ㄋ模┤鎸?shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大提升 18.高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)新城。高起點(diǎn)推進(jìn)福州新區(qū)全域開放開發(fā)，打造現(xiàn)代化國際城市重要窗口。高質(zhì)量建設(shè)濱海新城，做好天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院落地服務(wù)保障，推進(jìn)濱海新城CBD建設(shè)，加速產(chǎn)城人境深度融合發(fā)展，提升人口吸引力，打造城市副中心。依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展電子信息制造和航空貨運(yùn)、維修、服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)，推動臨空產(chǎn)業(yè)集群和濱?，F(xiàn)代都市融合發(fā)展，建設(shè)福州（長樂）國際航空城。加快推進(jìn)三江口片區(qū)融合發(fā)展，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)以及文化、體育、教育等領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)配套，有效聯(lián)接老城新區(qū)，促進(jìn)城市核心區(qū)人口沿江向海遷移，擴(kuò)大省會輻射半徑。統(tǒng)籌推進(jìn)閩江口、福清灣、江陰灣、羅源灣等組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，形成沿海連片發(fā)展態(tài)勢，加快建設(shè)海濱城市。 19.加快建設(shè)絲路海港城。堅(jiān)持港產(chǎn)城人互動，加強(qiáng)江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)及周邊片區(qū)規(guī)劃，建設(shè)布局科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)高端、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)良的海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持江陰港打造國際深水大港，合理布局港區(qū)攬貨體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)航運(yùn)資源優(yōu)化配置。推動江陰港城、羅源灣港城產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大化工新材料、冶金建材等龍頭企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展，打造大型產(chǎn)業(yè)集群。推動港城空間整合和環(huán)境整治，促進(jìn)低效用地收儲和再開發(fā)。探索建立戶籍、購房等差別化政策，推動教育等優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，籌劃建設(shè)綜合配套商圈，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)新城。 20.推進(jìn)新一輪城市更新。實(shí)施新一輪市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)“十位一體”品質(zhì)提升工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色化、智慧化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化城市綜合風(fēng)貌改造提升，持續(xù)開展拆墻透綠、燈光夜景、纜化下地等景觀改造，重點(diǎn)推進(jìn)沿江、濱海、環(huán)山、歷史文化街區(qū)等四大景觀帶建設(shè)，展現(xiàn)閩都風(fēng)韻。推動“兩江四岸”風(fēng)貌全面升級，優(yōu)化親水空間，打造“美麗閩江”城市靚麗名片。統(tǒng)籌義序等片區(qū)綜合改造提升，推動老舊小區(qū)改造提升，利用社區(qū)底商、開敞空間等，打造社區(qū)圖書館、口袋公園等高品質(zhì)“第三空間”。完善國際化標(biāo)識體系，重點(diǎn)提升商務(wù)區(qū)、交通樞紐、商圈、景點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善城市國際語言環(huán)境。深化智慧城市、海綿城市、公園城市、地下綜合管廊建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。 21.加快福州都市圈一體化發(fā)展。積極爭取國家對我市行政區(qū)劃調(diào)整的支持，加快人口集聚，形成千萬級人口城市。推動省會從大城市向大都市、從集成集聚向帶領(lǐng)帶動轉(zhuǎn)變，提升福州都市圈綜合競爭力。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。優(yōu)化市域空間布局，全方位深層次開展閩東北區(qū)域協(xié)作，打造“四市一區(qū)”1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、工作圈，推動公共服務(wù)、社會保障、社會治理、生態(tài)保護(hù)協(xié)同共建。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、載體共建、機(jī)制聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展形態(tài)，推動閩東北區(qū)域高水平對外開放，加強(qiáng)與平潭一體化發(fā)展，推動溫福、昌福高鐵建設(shè)，形成聯(lián)結(jié)浙南、贛東北和中西部地區(qū)，對接臺灣地區(qū)，輻射“海絲”沿線的態(tài)勢。 ?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上取得更大進(jìn)展 22.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，完善返貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，防止致貧返貧。做大做強(qiáng)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展紅色旅游、少數(shù)民族風(fēng)情游、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提升惠民資金網(wǎng)功能，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上公開。深化東西部協(xié)作、對口支援和山海協(xié)作等機(jī)制，為協(xié)作地區(qū)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 23.培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)串珠成線、集群成鏈。做強(qiáng)做優(yōu)水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福州魚丸、茉莉花茶、橄欖、福橘、金魚、鮑魚、繡球菌等特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、品牌提升。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開展龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社規(guī)范、家庭農(nóng)場提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)等行動，培育農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推行黨支部領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施科技興農(nóng)，加快種業(yè)創(chuàng)新，積極開展新品種引種示范，加強(qiáng)本地特色優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)和保護(hù)。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)科技特派員制度，實(shí)施鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。 24.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體管控，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，發(fā)展農(nóng)村教育、養(yǎng)老等事業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。實(shí)施供水保障工程，推動城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全。加大農(nóng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、傳承與提升力度。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范村。全面深化鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，打造形成以點(diǎn)帶線、以線促片、片片聯(lián)動的發(fā)展格局。 25.持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程。抓緊抓牢“米袋子”和“菜籃子”，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加快糧庫遷建項(xiàng)目建設(shè)步伐，穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化糧食功能區(qū)管護(hù)和建設(shè)，推動藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，提升糧食生產(chǎn)、加工能力。完善“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，打造以瑯岐為中心，閩侯、閩清、永泰等多地為補(bǔ)充的果蔬生產(chǎn)供給基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，培育更多福州特色農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)標(biāo)。 ?。┐蛟旄哳佒瞪剿鞘?，在綠色發(fā)展上作出更好示范 26.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。做好碳達(dá)峰和碳中和各項(xiàng)工作，制定并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案，力爭在碳達(dá)峰行動中走在前列、作出表率。支持有條件的縣（市）區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，深化低碳縣（市）區(qū)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，探索近零碳排放與碳中和試點(diǎn)。推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系、綠色制造體系建設(shè)，探索綠色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，全面推行清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能耗“雙控”工作，加快清潔能源替代利用，強(qiáng)化綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣運(yùn)用。積極增加森林、海洋等生態(tài)碳匯，實(shí)施森林碳匯、漁業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目，提升碳匯能力。探索綠色消費(fèi)激勵等政策，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色生活、綠色建筑等創(chuàng)建行動，推動形成簡約適度、綠色低碳的工作生活方式。 27.打好升級版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理、生態(tài)治理，實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改提升機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞顆粒物、氮氧化物和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)減排。完善河湖水系綜合治理，全面落實(shí)“河長制”、“湖長制”、“灣（灘）長制”，抓好閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域及小流域綜合治理，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河水系管護(hù)工作，持續(xù)提升全市河湖水系水質(zhì)，全面消除Ⅴ類水質(zhì)，力爭水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。健全海上環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，推動海漂垃圾常態(tài)化管控，實(shí)施濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，強(qiáng)化入海排污口綜合整治。全面實(shí)施飲用水源地保護(hù)，確?？h級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。健全土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理能力，加快“無廢城市”建設(shè)。 28.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，串聯(lián)水系、山體、綠地等山水資源，構(gòu)筑多中心、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)的綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障。實(shí)施“三沿一環(huán)”等重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域保護(hù)，提升福州都市圈生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和功能。深化垃圾分類全域治理，加快推進(jìn)垃圾分類減量化、資源化。全面推行林長制，深入開展“綠進(jìn)萬家、綠滿榕城”行動和“村植千樹”活動，建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”，積極推動森林步道建設(shè)，提升國家森林城市建設(shè)水平。 ?。ㄆ撸┘哟髿v史文化遺產(chǎn)保護(hù)，在傳承創(chuàng)新發(fā)展上打造更多典范 29.打造福州古厝品牌。認(rèn)真落實(shí)《〈福州古厝〉序》精神，以舉辦第44屆世界遺產(chǎn)大會為契機(jī)，全力推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)工作，延續(xù)城市文脈。重修《三坊七巷志》，深入挖掘、系統(tǒng)梳理三坊七巷、船政、上下杭、煙臺山、莊寨等文化內(nèi)涵，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)好，把歷史文化遺產(chǎn)活化利用好。創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，用好“數(shù)字+文化”，將歷史文化保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，打造更多古厝保護(hù)精品案例，樹立古厝保護(hù)的福州樣板和品牌，推動示范引領(lǐng)。深度推進(jìn)文旅融合，謀劃以閩都文化、溫泉文化為特色的旅游精品，打造福州旅游核心區(qū)，建設(shè)國際知名旅游目的地。 30.強(qiáng)化閩都文化系統(tǒng)塑造。深入挖掘提煉閩都自然、人文標(biāo)識，建立閩都文化資料庫，用好用活特色文化資源。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批文化地標(biāo)，培育打造一批高質(zhì)量文化項(xiàng)目，策劃開展一系列特色文化活動，打響閩都文化國際品牌。培育閩都特色文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)開發(fā)閩都文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持企業(yè)申請注冊閩都文化元素商品商標(biāo)，加快老字號品牌活化振興。加強(qiáng)閩都文化宣傳推介，拓寬多語種、新媒體傳播渠道，發(fā)揮海內(nèi)外榕籍名人效應(yīng)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、影視、研學(xué)等手段，多路徑、多方位宣傳有福之州、閩都文化，擴(kuò)大福州知名度和影響力。 31.構(gòu)建具有福州特色的傳承保護(hù)體系。制定完善文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)系列法規(guī)規(guī)章，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保有法可依。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)保護(hù)工作，加快健全完善全市域、全體系、全要素名城保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等聯(lián)合編制、同步報(bào)批。統(tǒng)籌推進(jìn)各類文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好福州三坊七巷、海上絲綢之路·福州史跡、福建船政建筑群申遺籌備工作。完善非遺項(xiàng)目和傳承人名錄體系，健全非遺傳承保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和融入生活，推動福州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。 （八）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破 32.拓寬就業(yè)增收渠道。健全完善新常態(tài)下積極就業(yè)政策體系，統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融等幫扶舉措，穩(wěn)步提高低收入群體收入。落實(shí)“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，拓寬技術(shù)工人上升通道。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索推行“共享員工”模式，支持多渠道靈活就業(yè)。深化收入分配制度改革，大力實(shí)施收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動，提高城鄉(xiāng)居民收入。開展“和諧同行”三年行動，根治拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。 33.辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)施學(xué)校布局優(yōu)化、基礎(chǔ)教育提質(zhì)等十大工程，全面構(gòu)建高水平教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，強(qiáng)化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交管理，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園試點(diǎn)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面開展中小學(xué)課后服務(wù)，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制。支持國際化窗口學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)與境外院校合作辦學(xué)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)普高示范校、達(dá)標(biāo)校和課改基地校建設(shè)。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持閩江學(xué)院建設(shè)高水平的應(yīng)用型大學(xué)，加快籌辦福耀科技大學(xué)。推進(jìn)福建職教城建設(shè)，鼓勵職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育總體布局。支持和規(guī)范民辦教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。 34.全面推進(jìn)健康福州建設(shè)。深入實(shí)施健康福州行動，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)工程，推動更多綜合性醫(yī)院、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)在榕落地。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，引導(dǎo)省、市級重點(diǎn)醫(yī)院異地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，支持綜合性醫(yī)院向周邊縣（市）區(qū)轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)慢性病、康復(fù)等醫(yī)療專科。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合能力和縣級疾控中心建設(shè)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全健康教育制度。加快國家食品安全城市建設(shè)步伐，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，全過程全鏈條保障食品安全。 35.提升社會保障水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全多層次社會保障體系。大力實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全具有福州特色的“3443”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。推廣長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全分層分類的救助制度體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善靈活就業(yè)勞動者的社會保障。探索推進(jìn)國有企業(yè)參與“鄰里中心”建設(shè)服務(wù)模式，完善社區(qū)綜合生態(tài)。堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 36.建設(shè)更高水平的平安福州。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)密防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，加快智慧政法建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)如何”重要指示精神，大力推廣軍門社區(qū)工作法，加快實(shí)施示范社區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化基層綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化平安創(chuàng)建，抓好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪，推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)救援隊(duì)伍力量和基層應(yīng)急能力建設(shè)，提高全市應(yīng)急處置和保障能力。 三、從黨的光輝歷史中汲取奮進(jìn)力量，確保習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神落地生根 37.扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。用好用活福州紅色資源，深入開展百千萬“三大行動”，引導(dǎo)教育廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神走深走實(shí)、入腦入心。深入開展“四史”宣傳教育，面向基層開展“大宣講”，提高學(xué)習(xí)參與率、覆蓋面和實(shí)效性。加強(qiáng)政治忠誠教育，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。持之以恒以學(xué)固本，加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，推進(jìn)“近鄰”黨建，健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題。扎實(shí)推進(jìn)“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，廣泛開展慶祝建黨100周年系列活動，引導(dǎo)廣大干部群眾矢志不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走。 38.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“新時(shí)代干部能力提升計(jì)劃”，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，用好一線考核“指揮棒”，在市委中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)一線發(fā)現(xiàn)選拔“獅子型”干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。抓好市、縣、鄉(xiāng)集中換屆，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚迅骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子鍛造為結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。抓好村級組織換屆，加快健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。 39.弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)。全面落實(shí)省委、市委部署要求，明確階段目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟，建立責(zé)任分解機(jī)制，精心組織實(shí)施、層層推動落實(shí)。大力弘揚(yáng)“四下基層”、“四個(gè)萬家”、“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部主動擔(dān)當(dāng)作為，全力攻堅(jiān)克難，凝心聚力干實(shí)事，沉下身子抓落實(shí)。持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事”行動，建設(shè)更高水平的文明福州。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動黨員干部主動靠前、深入一線、破解難題。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化形式主義、官僚主義集中整治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。 40.營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，完善“1+X”等監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格跟蹤問效，確保落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，構(gòu)筑立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，持續(xù)提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求，加大誣告陷害查處力度，持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，營造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、開拓奮進(jìn)，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)！ |
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